Характеристика нормативно-правовой базы, регулирующей туристическую деятельность

Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 326-3 «О туризме» непосредственно регулирует отношения в сфере туризма и туристической деятельности. К тому же 19 июля 2007 вступила в действие новая редакция закона «О туризме», которая устранила часть несоответствий между старой редакцией данного закона и другими нормативными актами в сфере туризма, а 16 июня 2010 года в Закон «О туризме» были внесены изменения.

Законом введены понятия субъектов и участников туристической деятельности. При этом под субъектами туристической деятельности понимаются туроператоры и турагенты, а под участниками туристической деятельности – туристы, а также юридические и физические лица, имеющие намерение заказать, заказывающие либо заказавшие туристические услуги для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В новой редакции четко разграничены понятия: туроператор и турагент. Период, осуществление путешествия, в течение которого признается туризмом, увеличен с 6 до 12 месяцев. Новая редакция Закона выделяет организационные формы туризма: международный (выездной и въездной) и внутренний. Одним из приоритетных направлений государственного регулирования в сфере туризма является поддержка и развитие международного въездного и внутреннего туризма. Особенности организации таких видов туризма, как агроэкотуризм, самодеятельный, социальный, экологический и др., регулируются специальным законодательством.

Постановлением Совета Министров от 5 октября 2010 года № 1431 утверждена типовая форма договора на оказание туристических услуг.

Договор оказания туристических услуг пришел на смену туристическому ваучеру, который 6 октября упразднен.

В договоре предусмотрены общие условия оказания туристических услуг, их стоимость и порядок оплаты, права и обязанности сторон.

В частности, турфирма обязана предоставить заказчику услуг информацию о программе туристического путешествия, правилах въезда и выезда из страны, гарантировать оплату оказания медицинской помощи выезжающим за пределы Беларуси и другое.

В типовой форме договора содержатся условия его изменения и прекращения, прописана ответственность сторон.

Отдельная глава Закона посвящена вопросам организации экскурсионного обслуживания. Экскурсионное обслуживание осуществляется на основании договора оказания туристических услуг или договора оказания экскурсионных услуг, а также на основании других договоров, если такая возможность предусмотрена законодательством. Заключение договора оказания экскурсионных услуг согласно изменениям принятым 16.06.2010 г. будет опосредоваться выдачей экскурсанту квитанции (если иное не определено договором оказания экскурсионных услуг). Экскурсии на территории Республики Беларусь проводят экскурсоводы и гиды-переводчики, прошедшие профессиональную аттестацию, подтверждающую их квалификацию (они вносятся в Национальный реестр экскурсоводов и гидов-переводчиков Республики Беларусь), а также работающие в организациях при проведении экскурсий в данных организациях.

Согласно указу № 450 "О лицензировании отдельных видов деятельности", который вступил в силу с 1 января 2011 года, существенно сокращен перечень лицензируемых видов деятельности. В том числе данным указом отменено лицензирование туристической деятельности, которая имела 2 составляющие – деятельность туропреаторов и турагентов.

Туристическая деятельность может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Республике Беларусь.